24 DE SETIEMBRE DE 2017
| ¿CUÁL DE LOS COSTOS... ES EL CORRECTO?Las incongruencias de Itaipú
El Costo del Servicio de Electricidad, desde el año 2009 es US$ de 3.291.000.000. El monto provendría de la venta anual de 145.620.000 kW de la potencia contratada a una tarifa de US$ 22,60 el kW. No obstante, para cubrir ese costo, el suministro del año pasado de 141.120.000 MW de potencia no era bastante, a pesar de ser un récord histórico, al no alcanzar los 145.620.000 de potencia requeridos.
En efecto, la potencia suministrada –multiplicado por US$ 22,60– resultaba solamente en unos US$ 3.189.312.000 y no estaba en condiciones de pagar el Costo del Servicio de Electricidad.
Desde siempre fue un dilema para Itaipú “la tarifa de propaganda” proveniente de la venta de potencia. Aunque políticamente correcto, era insuficiente para solventar el Costo Anual del Servicio de Electricidad.
La solución consistía, aunque fuera de los términos estipulados por el tratado, vender energía. En este menester la energía fue clasificada, básicamente, en garantizada y adicional a la garantizada. Con la primera tenía asegurada su provisión a las empresas compradoras y la otra, aunque efectiva hasta ahora, dependía de las condiciones climáticas.
Astutamente, con esta clasificación, con unos 75.340.368 MWh de energía garantizada a US$ 43,68 la unidad, se estaba en condiciones de cubrir el Costo Anual del Servicio de Electricidad. Como la media de producción histórica rondaba los 90.000.000 de MWh, la energía sobrante, la adicional a la garantizada, de unos 15.000.000 de MWh a US$ 5,6 por cada unidad, significaba un ingreso extra para la empresa binacional de unos US$ 84.000.000. Itaipú no rendía cuentas de esta utilidad.
Como estaba prohibido el lucro, al establecerse claramente (Anexo C, IV.1) que “El ingreso anual, derivado de los contratos de prestación de servicio de electricidad, deberá ser igual, cada año, al costo de servicio establecido en este Anexo”, había un problema a resolver.
La plata administrada sin control estatal alguno, que otorgaba a los administradores de Itaipú un poder inusitado, habría que justificarla y nada mejor que los gastos sociales.
En efecto, para encubrir la utilidad con los gastos sociales, desde el 2005, Itaipú convino con los Gobierno socios, nota reversal mediante, el cambio de su misión. Desde entonces, sin la venia del Congreso, en vez de producir energía limpia y barata la represa binacional “Generaba energía eléctrica, con responsabilidad social y ambiental, impulsando el desarrollo económico, turístico y tecnológico, sustentable, en el Paraguay y en el Brasil”.
De hecho los gastos sociales no figuran en el Costo del Servicio de Electricidad, aunque para el Sindicato de Ingenieros de Centrales Hidroeléctrica (Sichap) los gastos sociales o de desarrollo regional formarían parte de los gastos de explotación.
El reglamento que regula las normas del Anexo C habla de los gastos de explotación. Ellos serían “Todos los gastos imputables a la prestación de los servicios de electricidad, incluso los gastos directos de operación y mantenimiento, inclusive las reposiciones causadas por el desgaste normal, gastos de administración y generales, además de los seguros contra riesgos de los bienes e instalaciones de Itaipú”.
Para el año 2016, oficialmente, el Costo del Servicio de Electricidad. de acuerdo con la potencia contratada, fue de US$ 3.291.000.000.
Los compromisos a ser pagados por la binacional hidroeléctrica comprendían los pagos por los préstamos (US$ 2.066,3 millones), los gastos de explotación (US$ 600 millones), los pagos por los royalties (US$ 404,28 millones), los pagos por resarcimientos de cargas de administración y supervisión (US$ 31,1 millones), los pagos de las utilidades por el capital integrado (US$ 47,98 millones) y el pago por saldos de la cuenta de explotación (US$ 141,4 millones). En total US$ 3.291.000.000.
No obstante, en las Memorias de Itaipú del año 2016, documento oficial de la entidad binacional, decían otra cosa.
En este inédito documento aparecía como Costo del Servicio de Electricidad la amortización de préstamos y financiamientos y cargas financieras (US$ 2.042,4 millones), gastos de explotación (US$ 750,3 millones), royalties (US$ 534,7 millones), resarcimientos (US$ 41,1 millones), utilidades (US$ 46,7 millones). En total de US$ 3.415.200.000. La tarifa media de la energía fue de US$ 33,64 el MWh.
En realidad Itaipú trataba de ocultar, a como dé lugar, en los distintos rubros del costo de servicio, los 26.994.617 MWh de energía adicional generada en el 2016. Comercializado a US$ 5,63 la unidad, producía un lucro o utilidad de US$ 152.032 millones.
Sin embargo queda la duda: ¿Cuál de los Costos del Servicio de Electricidad es el correcto?
