Itaipú, una interpretación del confuso sistema
No se puede imputar a muchos de los compatriotas que trabajan en Itaipú o en el sector eléctrico falta de patriotismo en la defensa de los altos intereses nacionales en juego. En realidad, pasaron por las empresas estatales sin entender sus responsabilidades como paraguayos. Todo ello bajo la protección de un blindaje jurídico y un relato oficial.
Es bueno recalcar cómo funciona el sistema que es manejado por dos vías diferentes, aunque paralelas:
–La primera es la oficial, en ella se calcula en base a la comercialización anual de la potencia puesta a disposición de las empresas compradoras. En la otra, extraoficial, se calcula en relación a la venta anual de la energía producida por la usina hidroeléctrica.
–Itaipú, desde el 21 de mayo de 2007, con veinte unidades generadoras y 14.000 MW de potencia instalada, pone a disposición de las empresas compradoras, mensualmente, 12.135 MW de potencia. Todo ello con la finalidad de solventar, anualmente, el Costo del Servicio de Electricidad calculado (año 2015) en US$ 3.291.012.000 (12.135 x 12 x 1000 x 22,60).
En el año citado, la producción fue de 88.575.016 MWh de energía, asociada a 10.111,4 MW de potencia. La potencia era insuficiente para solventar el Costo del Servicio de Electricidad. Su valor estaba calculado en US$ US$ 2.742.211.680 (10.111,4 x 12 x 1000 x 22,60).
- Solución
Una alternativa para solventar el costo del servicio de electricidad, establecido en US$ 3.291.012.000, consistía en comercializar 75.134.520 MWh de energía garantizada a US$ 43,801 el MWh. Cabe agregar que entre los componentes del Costo del Servicio de Electricidad ya estaban incluidos el pago de los royalties y los resarcimientos. El resto de la producción o 13.440.496 MWh de energía adicional a la garantizada, comercializada a US$ 5,682 el MWh, ingresaba a Itaipú US$ 76.370.000.
–Itaipú da a entender en sus explicaciones que las cifras provenientes de la energía adicional son devueltas o “retornados” a los países y a las empresas en royalties y en resarcimientos.
En realidad, la energía adicional no tiene compromiso alguno con el Costo del Servicio de Electricidad y el ingreso que genera no afecta el Costo del Servicio de Electricidad. No obstante, influye en la composición de las tarifas de la energía adquiridas por la Eletrobrás y por la ANDE. Ejemplo:
Tarifas energía año 2015
La Eletrobrás, por la compra de 77.938.693 MWh abonó US$ 3.023.304.000 (US$ 2.965.537.000 energía garantizada + US$ 57.767.000 energía adicional). Una media de US$ 38,79 el MWh.
La ANDE, por la compra de 10.636.323 MWh abonó US$ 344.078.000 (US$ 325.475.000 energía garantizada + US$ 18.603.000 energía adicional). Una media de US$ 32,34 el MWh.
Por el total de 88.575.016 MWh Itaipú logró ingresar US$ 3.367.382.000 (US$ 3.023.304.000, Brasil + US$ 344.078.000, Paraguay). Una media de US$ 38 el MWh.
Con esta metodología, las tarifas media quedaban muy por debajo de la tarifa estipulada para la energía garantizada, fijada en US$ 43,80 el MWh.
–Conviene hacer notar que la sumatoria de la energía garantizada con la energía adicional fue igual a US$ 3.367.382.000 (US$ 3.291.012.000 + US$ 76.370.000). En consecuencia, para abaratar a las compradoras la tarifa de la energía, los cálculos fueron en relación al ingreso proveniente de la comercialización de toda la energía generada en el 2015 o sea US$ 3.367.382.000.
–Para determinar la tarifa de la energía adicional se recurrió a una fórmula que incluye un factor multiplicador y un factor de ajuste con respecto a la fluctuación del dólar americano:
4,0 (k) x US$ 0,650 el MWh x 2,03128 (FA) = US$ 5,28 el MWh
4,0 (k) x US$ 0,050 el MWh x 2,03128 (FA) = US$ 0,41 el MWh
Tarifa: US$ 5,69 el MWh (US$ 5,28 + US$ 041).
Hay que destacar que del Anexo “C” del Tratado de Itaipú, III.4 y III.5, fueron aplicados algunos valores.
–Es importante rememorar que en octubre de 2002, el ocasional director general paraguayo Jorge Ayala Kunzle trató de ensayar algunas justificaciones en la revista “Mundo de la Electricidad” respecto a la energía adicional. Mencionaba Ayala que el 30 de agosto de 2002 el Consejo de Administración resolvió que la energía excedente pague los royalties y resarcimientos no contemplados en el presupuesto de la entidad y por tanto no cubiertos por la tarifa de electricidad.
Una resolución traída de los pelos, de aplicación imposible, habida cuenta que los pagos por royalties y resarcimientos ya estaban presupuestados en el Costo del Servicio de Electricidad.
Al respecto, el ingeniero Carlos Cardozo Florentín, con tesis doctoral aplicada a la gestión de centrales hidroeléctricas, criticaba: “…desde el 2002, violando el Anexo C del Tratado, fue instalado en Itaipú el nefasto modelo de gestión que crea calidades de energía y precios diferenciados…”.
Es sabido que Itaipú no tiene permitido rentas o utilidades. Sin embargo, en el 2015, con la venta de energía adicional a la garantizada recaudó US$ 76.370.000, violando una vez más los términos del Tratado que determina que el costo del servicio debe ser igual al costo de la producción (US$ 3.291.012.000 - US$ 3.291.012.000 = 0).
- Ingresos
1) Vía de la potencia contratada
En una presentación realizada en el salón auditorio del diario ABC Color durante el II Foro Gremial, Sindical y Empresarial Paraguayo, el 11 de marzo del año 2011, el ingeniero Ernesto Ayala Báez explicaba que en el Costo del Servicio de Electricidad, año 2009, fueron considerados las siguientes partes anuales (Anexo C; III.1 al 7):
“US$ 47,98 millones por las utilidades por el capital integrado, en partes iguales para la ANDE y la Eletrobrás (1,31%);
US$ 2.066,3 millones por las cargas financieras de los préstamos recibidos y la amortización de esos préstamos, Eletrobrás y Tesoro brasileño (63,50%);
US$ 404,28 millones por los royalties (13,41%);
US$ 31,01 millones por resarcimientos por cargas de administración y supervisión en partes iguales para Brasil y Paraguay (1,03%);
US$ 600 millones por gastos de explotación (18,99%);
US$ 141,4 millones en concepto de saldo de la cuenta de explotación (2,22%)”.
Destacaba el disertante, que el Costo del Servicio de Electricidad estaba igualado al ingreso previsto con la comercialización de la potencia disponible para la contratación (145.620.000 kW x US$ 22,60).
2) Vía de la energía garantizada, 2009
Suministro Itaipú: 91.651.000 MWh (74.637.916 MWh, garantizada; 17.013.084 MWh, adicional).
Ingreso por energía garantizada: US$ 3.291.000.000 (74.637.916 MWh x US$ 44,1);
Ingreso por energía adicional: US$ 96.634.230 (17.013.084 MWh x US$ 5,680).
Ingreso total: US$ 3.387.634.230 (US$ 3.291.000.000 + US$ 96.634.230).
El ingreso por la energía adicional a la garantizada, sin compromisos con el Costo del Servicio de Electricidad, fue en ese año unos US$ 96.634.230.
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