22 de Febrero de 2015
Cuantificando el fraude
- Aporte del Paraguay para el progreso del Brasil.
El domingo 29 de mayo de 2011, ABC Color publicó un artículo del ingeniero Nelson Cristaldo.
El articulista es ingeniero eléctrico formado en la Temple University, Florida International, y en la Drexel University de Iowa. Realizó cursos especializados de PTI-Siemens en Schenectady-New York. Fue entrenado en PJM, el mercado mayorista más importante del mundo, con más de 60 millones de clientes.
En una parte de su escrito destacaba Cristaldo la singular importancia de la energía paraguaya en el sostenimiento del desarrollo brasileño. Señalaba el ingeniero Cristaldo:
“El Brasil tiene una población de más de 191 millones de habitantes, un producto interno bruto (PIB) anual de dos billones de dólares y un crecimiento económico del 3,7%. Este país se proyecta como futura potencia mundial y esto se refleja en su gran desarrollo industrial, tecnológico y económico, sin olvidar que será el próximo anfitrión de la Copa del Mundo y los Juegos Olímpicos”.
Este gran desarrollo económico viene acompañado de una enorme necesidad de energía eléctrica. En este sentido el crecimiento anual de la demanda de energía eléctrica del Brasil es del orden del 5,3%.
La demanda total de energía eléctrica del año 2010 fue de 455.189 GWh, de los cuales 35.818 GWh fue la energía correspondiente a Paraguay cedida en Itaipú; esto quiere decir que la energía paraguaya tuvo una participación del 7,9% en el consumo total de energía del Brasil durante el 2010. (Esto es sin contar la energía de Yacyretá, que es vendida por la Argentina al Brasil a través del convertidor Garabí, negocio del cual Paraguay no participa).
Siguió explicando el especialista, que en “… el 2010, el consumo per cápita de energía eléctrica fue de 2.345 KWh/habitante. Si tomamos el índice de utilización de energía eléctrica para la producción de una unidad monetaria con relación al PIB per cápita, resultaría que en el Brasil se requiere de 25 KWh de energía eléctrica para producir 100 dólares americanos.
Con base en este índice, podemos expresar que el Brasil utilizó 35.818 GWh de energía paraguaya para producir más de 143.000.000.000 de dólares para su economía. Este gran beneficio económico para el Brasil representa el 7% de todo su producto interno bruto. En otras palabras, la energía paraguaya produce billones de dólares en la economía del Brasil”, destacó.
Este extraordinario aporte paraguayo al socio condómino deja en claro que la triplicación por la compensación, que se irá reduciendo en la medida que se logre adquirir más energía de la central hidroeléctrica, es apenas un paliativo que dista lejos de ser un precio justo por la cesión de energía. No obstante, para algunos parlamentarios brasileños “fue un acto de caridad hacía el Paraguay que apenas puso el agua en Itaipú”.
Paraguay víctima de tres décadas de despojo
En noviembre de 2013 estuvo listo el informe, a pedido del Gobierno, elaborado por el equipo de expertos del Vale Columbia Center, a cargo de Jeffrey Sachs y su Earth Institute de la Universidad de Columbia de Nueva York. El documento, que se ocupa del aprovechamiento hidroeléctrico como base de un modelo de desarrollo, concluye cuestiones sumamente importantes para el país.
En lo que respecta a Itaipú, exhorta a una renegociación, advirtiendo que Paraguay fue víctima de un despojo durante tres décadas en la entidad binacional.
Jeffrey Sachs (1954) es un economista estadounidense que se graduó en Harvard en 1976, posteriormente maestro (1978) y luego doctor (1980). Fue profesor en la misma Universidad entre 1980 y 2005. De indiscutible autoridad, es también el director del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas y asesor especial del secretario general de esta organización, Ban Ki-Moon, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio para reducir la pobreza extrema, el hambre y las enfermedades para el año 2015. En su oportunidad ayudó a controlar la hiperinflación en Bolivia y la deuda externa de Brasil.
En el informe sobre Itaipú, el precio justo de la energía que cede Paraguay a Brasil sería igual al precio mayorista de la electricidad que compran los distribuidores en el mercado de San Pablo. En e 2012, el precio mayorista de la electricidad en Brasil se estimaba en US$ 85.000 por gigawatt hora (US$ 85 por megawatt hora). En cuanto al costo del capital del proyecto, por gigawatt hora, se recomendaba que debiera ser calculado como el servicio de la deuda a ser cancelada en 2023.
El cálculo referente al servicio de la deuda rondaría unos US$ 31.200 el gigawatt hora y el promedio del costo de operación y mantenimiento se estimaba para el 2010 en US$ 12.170 por gigawatt hora. Finalmente, el costo de transmisión quedaba en US$ 4.400 por gigawatt hora. Entonces, la ecuación –que nosotros denominamos de la equidad– para determinar el valor de la compensación por cesión de energía y los royalties correspondientes a Paraguay quedó construida de la siguiente manera: 85.000 – 31.200 – 12.170 – 4.400 = 37.230.
La igualdad representa lo que correspondió al Paraguay en dólares americanos, por gigawatt hora, en el 2012 en concepto de compensación por cesión de energía y royalties. No obstante, en el mismo año, solo recibió US$ 9.350 por gigawatt hora de compensación y US$ 5.060 por gigawatt hora de royalties. En total US$ 14.410 en vez de US$ 37.230 por gigawatt hora.
El Informe Sachs sobre la pérdida de rentas, decía: “Dado que Paraguay exportó 32.805 gigawatt hora a Brasil, la diferencia entre US$ 37.230 y US$ 14.410 por gigawatt hora equivale a una pérdida de rentas para Paraguay de US$ 748,6 millones solamente en 2012” (ABC Color, Pág. 2, 18 diciembre 2013).
La contundencia del equipo de expertos del Vale Columbia Center, supervisado por Jeffrey Sachs, no deja lugar a dudas sobre el timo.
Advierten que hace décadas que el Paraguay “ha sido dramáticamente subcompensado por sus exportaciones de electricidad al Brasil desde el inicio de Itaipú. Por ejemplo, antes de 2011, los pagos de compensación a Paraguay eran solamente de US$ 3.064 por GWh (US$ 3 el megavatio hora) a precios de 2012”.
Siguen señalando: “Durante todo ese periodo, la suma de royalties y compensaciones fue consistentemente muy baja, evidentemente muy por debajo de un precio justo de mercado para las ganancias de las exportaciones de Paraguay”.
Destacan además que: “Si se calcularan cuidadosamente la pérdida de ganancias en Paraguay resultaría en miles de millones de dólares”.
Desde la firma del Tratado en Itaipú, en abril de 1973, se viene insistiendo en la inequidad del aprovechamiento hidroeléctrico, totalmente favorable al Brasil. Los sucesivos gobiernos nacionales y sus cancilleres se limitaron a ser observadores pasivos, en alto grado de complicidad, de infortunado latrocinio ocasionado al Paraguay.
Los pocos que pudieron reclamar fueron opacados por la próspera mayoría. que obtenía pingües beneficios como clientes de Itaipú. Desacreditados, tratados de radicales, de patrioteros e insumisos a la égida brasileña, no lograron imponer sus voces.
Sin embargo, hoy replica como un atronador campanazo el informe elaborado por el equipo de Jeffrey Sachs. Un estadounidense al igual que Martin T. Mc Mahon, Rutherford B. Hayes, Lyndon B. Johnson y Dean Rusk apoyaron sin retaceos la justicia de la causa paraguaya.-
La medida del fraude
Según el Columbia Vale Center, hasta el 2012, la margen derecha cedió 887.000.000 de megavatios hora de electricidad.
De acuerdo con los datos disponibles, la cifra abonada como compensación por dicha cesión hasta el 2012 ronda los US$ 2.106.615.689, una media de US$ 2,3 por cada megavatio hora obligado a ceder. Si en el año 2012 el precio mayorista de la electricidad en Brasil se estimaba en US$ 85 el megavatio hora, la asimetría es más que evidente.
Es la medida de décadas de pérdidas de renta para el Paraguay, como lo afirmara certeramente Jeffrey Sachs.
Paliativo
La triplicación por la compensación... es apenas un paliativo que está lejos de ser un precio justo por la energía paraguaya cedida al Brasil.
US$ 2,3
La cifra abonada como compensación por la cesión hasta el 2012 ronda los US$ 2.106.615.689, una media de US$ 2,3 por cada MWh hora cedido.
(*) Autor de los libros Itaipú, la apropiación indebida. Itaipú, una victoria bien brasileña. Itaipú, historia de un fraude y Crónica de una entrega.
juanantoniopozzo@gmail.com (*)
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